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今年上半年，丽水市着力建立“责任清、措施实、基础强”的“三位一体”主要污染物减排推进机制，实现了主要污染物排放总量的持续下降，确保了环境质量继续保持优良。监测数据表明，上半年，全市地表水88个监测断面，满足相应水功能要求的是84个，达标率为96.4％。市区空气质量Ⅱ级以上优良天气达到178天，占监测天数的97.8%。全市饮用水源和市区污水处理厂出水水质达标率均为100%。
一、全面落实主要污染物减排责任。一是明确政府污染减排的主导责任。为确保今年丽水两项主要污染物（化学需氧量和二氧化硫）排放量在2007年基础上分别减排4.92%、3.06%的目标，今年4月1日，由刘秀兰副市长与9个县（市、区）长签订了主要污染物减排和“811”环境保护新三年行动目标责任书，列入年度生态市建设目标责任书，在全市范围内实行严格的减排目标责任考核问责制和“一票否决”制。二是要求职能部门分工负责齐抓共管。市委、市政府领导代表生态市建设工作领导小组签发了《市直各单位年度生态市建设目标任务书》，在其中明确了市减排办成员单位相应工作职责。三是强化企业污染减排主体责任。在市减排办认真细致的核算分析和技术指导下，全市各级政府和各有关部门都将主要污染物减排任务逐项落实到环境统计重点调查企业和城镇污水处理厂、污水收集管网建设和脱硫工程等项目上，明确企业主要负责人是污染减排的第一责任人，并采取一系列经济、法律、行政手段，把企业推到节能减排工作的前沿，督促企业法定代表人或项目业主签订了减排工作责任状或承诺书。今年6月12日，市直首批44家企业通过《丽水日报》向全社会公开作出环保承诺。
二、认真落实三大减排措施。一是依靠结构减排腾出环境容量。今年上半年，全市淘汰高能耗、高污染、低产出的项目和产品56个，减少化学需氧量排放945吨，减少二氧化硫排放694吨。其中，青田、松阳两地关停境内所有15家造纸厂，每年减少废水排放115万吨，COD排放490吨，SO2排放401吨。云和、景宁、缙云和遂昌4县共关停了24家重污染企业。松阳工业园区生态化改造取得明显成效。二是狠抓工程治理保减量。今年全市安排了175个减排项目。8县(市)污水处理厂均已投入试运行,全市城市生活污水新增处理能力6万吨/天，全市目前达到了11万吨/天的处理能力和水平。碧湖镇污水处理厂计划年内基本建成，日前已通过可行性研究。三是强化监管减排控变量。加强了对环境监管重点企业的后督查工作，共检查全市05年以来的各级挂牌督办企业89家，落实整改49家。上半年，全市共查处环境违法案件120件，共处罚款361万元，比去年同期增长45 %；共征收排污费715万元，比去年同期增长16%。全市开展了“绿剑”一号执法行动，共出动412人次，检查企业124家，督促表面处理行业企业完善治污设施、规范排污行为。全市已开展市级飞行监测5次，共检查企业61家，立案12起，达标率在75%以上。开展了环境安全隐患督查专项行动。4月份，市环保局与衢州市环保局建立了乌溪江流域联合执法机制并开展了首次联合执法行动。开展群众参与监督、环境违法有奖举报、在市广播电台开设“百姓热线”等活动。通过网上举报、认真受理来信来电来访、公开环保政务信息、试行企业环保监督员制度，推行公示及听证制度，健全社会监督机制，进一步提高了人民群众参与污染减排和环境保护的主动性。上半年，市环保局共处理各类环境投诉149件，其中来人来访、信访件20件，“12369”热线投诉90件，省受理中心交办29件，市效能办交办10件。
三、强化减排工作基础。市政府先后出台了《关于加强污染减排工作的实施意见》、《丽水市主要污染物总量减排考核办法》、《丽水市处置环境污染减排突发事件应急预案》等政策性文件，以及重点排污企业法人代表向社会公开承诺制，偷排、直排污染物企业法人代表向社会公开道歉制，环境违法行为向金融机构告知制，重点流域、黄村饮用水源及瓯江（莲都段）水质向社会通报制度，环境保护“一票否决”制，合成革生产线规模严格控制等六项制度，着力建立完善减排预警、责任考核和协调联动机制。市本级、遂昌县和缙云县制定出台主要污染物减排考核奖励办法，对完成年度减排任务成效突出的企业和个人实行重奖。制定年度减排工作计划，并根据减排形势变化适时调整。认真做好减排核算工作，针对市本级原来减排任务不够细化的问题，按GDP的占比，将减排任务分解落实到市经济开发区管委会和莲都区政府。初步建立了污染物“三量”台帐，第二批排污许可证正在发放，建立重点企业污染治理设施运行管理台帐。根据污染源“三量”台账制度和动态管理信息系统，结合减排月报、季报、半年报信息，市减排办建立了月分析、季评估、半年核查、年度核算制度，实行减排形势季度通报制度。市环保局克服没有专门人员编制的困难，从本局和下属单位抽调人员，优先保证减排办工作力量，加强减排工作人员培训，培养技术骨干，积极参加省组织的减排工作交流会、核查会、培训会，多次组织全市培训和到外学习交流，着力提高减排工作人员的素质。 |