本局各处室，下属各单位：

开展解放思想大讨论，是深入贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会、市委二届八次全会、市纪委二届四次全会精神，推进创业创新的重大举措，也是我们不断适应生态环保工作新形势、解决新问题、开创新局面的前提和要求。按照丽委〔2008〕4号文件通知要求，现制订如下实施方案。

一、开展解放思想大讨论的目的要求

围绕“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”这一主题来开展解放思想大讨论活动，目的是进一步领会贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的深刻内涵和实质意义，进一步增强贯彻落实市委二届八次全会、市纪委二届四次全会精神和“三市并举”发展战略、加快丽水发展的紧迫感和责任感，自觉把思想统一到中央、省委和市委的战略部署上来，把力量凝聚到建设生态文明、推进跨越发展的战略目标上来。以加快创业创新为动力，着力转变不适应不符合科学发展和建设生态文明的思想观念，着力解决影响和制约丽水新跨越的突出问题，用改革创新的思维突破生态环境保护工作中存在的重点和难点问题，以思想大解放推动环境保护工作历史性转变，推动经济社会又好又快发展。

在大讨论活动中，重点要在“六破六立”上下功夫：要破除僵化教条观念，确立按规律办事的思想；要破除因循守旧观念，确立敢为天下先的思想；要破除得过且过观念，确立敢于负责的思想；要破除浮夸不实的观念，确立以成效论英雄的思想；要破除重物轻人的观念，确立以人为本的思想；要破除重权力轻服务观念，确立环境就是生产力的思想。

二、开展解放思想大讨论的方法步骤

解放思想是贯穿全年工作的一项常态活动。大讨论活动要从查找存在的问题和差距、剖析思想根源入手，做到解放思想与破解难题相结合、学习讨论与促进工作相结合、本单位讨论与学习借鉴外地经验相结合、查摆问题与切实整改相结合，通过深入讨论，形成共识，实现思想大解放。活动分三个阶段进行：

1、学习发动阶段。时间安排为3月3日至3月10日。主要任务是抓组织发动，抓学习宣传，在全局上下迅速掀起解放思想大讨论活动的热潮。3月3日，召开局理论学习中心组扩大会议，原原本本传达学习陈荣高书记在市纪委二届四次全会上的讲话精神，明确开展大讨论活动的目的意义，制订大讨论活动方案，部署大讨论活动具体安排。以处室部门为单位，继续深化学习，广泛动员全体干部职工积极投身到大讨论活动中来。副科级以上干部要联系工作思想实际，联系生态环保热点难点问题，主动查找自身不足，并向干部职工征集意见建议，发动建言献策。

2、对照检查阶段。时间安排为3月11日至3月20日。主要任务是在学习讨论、提高认识的基础上围绕大讨论的主题和目的开展调查研究并查摆问题。在3 月15日前，组织副科级以上干部开展一次以“六破六立”、“科学、合理保护环境，为建设生态文明提供保障”为主题讨论活动，讨论情况上报市委。3月16—20日，组织局领导班子成员、减排办人员、缙云县环保局领导，赴绍兴、嘉兴市环保局考察排污权交易试点成功经验，确定缙云县开展试点工作，并撰写开展排污权交易的调研文章，指导开展试点工作。学习走访情况上报市委。

3、研究整改阶段。时间为3月21日—30日。主要任务是谈体会、找差距、抓整改，形成加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越的办法、措施、政策和制度，最终落实到推动工作上。按照解放思想大讨论的要求，全面分析当前环保形势，进一步理清研究落实今年生态市建设、“811”环境保护新三年行动、污染减排等重点工作的思路和措施，并认真抓好落实。

三、开展解放思想大讨论活动的要求

1、切实加强领导。全市环保系统要把开展解放思想大讨论活动作为当前一件大事来抓，做到精心组织，周密部署，确保大讨论活动扎实有序开展。坚持以党员干部为重点，中层以上干部要发挥表率作用，发动全体干部职工积极参与。要坚持处理好讨论活动与工作的关系，做到两不误，两促进。

2、务求取得实效。在为期一个月的大讨论活动中，要突出重点环节，认真组织活动，务求取得实效。重点是务必做好“五个一”：要学深学透一个文件，全面领会和深刻理解陈荣高书记在市纪委二届四次全会上的讲话精神；要组织好一次讨论，开展一次以“科学、合理保护环境，为建设生态文明提供保障”为主题讨论活动；要组织好一次排污权交易学习考察，今年搞好试点，明年全面推开；要提出一系列创业创新的工作举措；要召开一次全市环保系统工作会议，同时做好市委、市政府召开的全市节能降耗和环境保护工作会议筹备工作，把各项任务落到实处。

3、加强指导检查。环境监察支队、环境监测中心站、莲都环保分局，要按照本实施方案，认真组织好本单位干部职工的学习讨论活动，局办公室加强对这次解放思想大讨论活动的督促和检查，确保学习讨论活动正常有序的开展。