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龙泉“三大举措”助推农村生活污水治理工作
作者:  来源:  责任编辑:市环保局  发布时间:2018-11-07

近年来,为切实解决农村生活污水治理设施“只建不管,重建轻管”问题,龙泉通过构建运行维护管理体系、提升运行维护管理质量、强化运行维护保障机制等三大举措,全面开展农村生活污水处理工作,污水治理规划布局从“各自为政”向“整体推进”转变,治污设施从“量小散乱”向“全域覆盖”转变,体制机制从“多头管理”向“一体运作”转变。

一、构建“三方”运行维护管理体系。农村生活污水治理设施要实现规范化、制度化、常态化、市场化运行维护管理,最基础的工作就是构建好运行体系,让政府、市场和村民各归其位、各显其能、共聚合力。一是高端推动强主导。出台《龙泉市农村生活污水处理设施运维管理办法》,成立由党政主要领导任组长的农村垃圾污水治理工作领导小组,定期研究调度工作,确保治理工作在强有力的组织领导下强势推进;领导小组下设办公室,主任由建设局局长兼任,配备一名专职副主任、二名副主任和六名工作人员。办公室负责该市农村生活污水处理设施的规划、建设、运营、维修和检查考核等工作。进一步理顺了管理体制,提升了管理力度。二是市场运作强服务。全力推行市场化运维模式,通过向市场购买服务的方式,以公开招投标形式选定并委托两家运维公司全面承担该市所有处理设施的日常运维。并建立运维管理考核奖惩机制,由污水办组对中标公司运维情况进行月度、年度考核,考核结果与运维管理经费挂钩。以此强化、提升运维公司的服务。目前该市已建成411个农村生活污水处理设施,并全部交付运营,覆盖204个行政村,受益农户20099户。三是乡、村参与强监督。通过制定村规民约对村民进行约束和引导,让群众参与到垃圾污水的治理过程当中,使村民由旁观者变为参与者,潜移默化地引导村民增强环保意识和垃圾分类意识。切实发挥村两委主要干部“宣讲员、指导员、监督员”三大作用,在运维终端安装在线监控,设立监督举报电话,建立工作微信群,以图片、视频等对农村生活污水处理设施运维及其他情况进行监督,发现问题可立即举报。2017年,该市共收到举报电话、微信等236起,反映问题227个,该市污水办第一时间掌握情况,第一时间督促运维公司、乡镇(街道)解决问题,到20181月底,所有问题全部妥善处理,处理率达100%,赢得了百姓的肯定和赞评。在今年8月份开展的“龙泉市农村生活污水治理设施运行维护工作满意度测评”入户问卷调查中,群众满意度达92%

二、提升“全面”运行维护管理质量。一是分期培训,提升业务素质。为了更好的推进治理工作,20172018年,该市组织开展每年二次的培训工作,对有关部门,各乡镇(街道)分管领导、联络员及村级运维监督员等进行系统培训,培训人次达2128次。通过培训,提升相关人员的业务技能、管理水平和协调处理能力。二是加强排查,抓好整改提升。2018年该市投入提升改造资金约1000万元,针对部分村落存在“标高不准、质量不高、接户不全”等问题,及时进行整改完善,同时,对建成使用的治理设施进行全面排查,不能正常运行的,采取“一站一策”的方式进行整改,确保“建好一个、运维一个”。三是建立平台,完善三级联网。及时收集完善全市444个行政村的信息数据, 大力推进农村生活污水治理市级监管平台建设,有效提高农村生活污水治理设施运维监管的响应速度和服务质量,高质量打造农村生活污水运维“升级版”。目前该市I9个乡镇(街道)建立了乡级平台,并全部纳入市级管理平台。

三、强化“三大”运行维护管理保障。一是强化资金保障。2014年起,在农村污水治理工作中共投入专项资金1.7146亿元,2017116日起投入运行管理维护专项资金930万余元。2018年投入1000余万元。同时,以市场化、专业化、产业化为导向,营造有利的市场和政策环境,吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理。二是强化模式保障。坚持点、线、面结合,确立了以集中式处理为主,分散式和单户处理为补充的原则,注重因地制宜,通过在在城郊周边实施城乡一体化模式,在中心镇实施乡村共建共管模式,在连片村实施连村共建模式,在自然村实施村民共建模式,全面构建城乡一体化垃圾处置体系。三是强化监督考核。把农村生活污水治理设施运维纳入各级政府为民实事内容,纳入对乡镇街道经济社会发展目标责任制考核、新农村建设考核内容;深化定期不定期督查考核、排名通报制度。对工作滞后、进展缓慢,由市领导约谈乡镇街道主要领导。做到出现问题第一时间发现、第一时间分析、第一时间解决。

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